(四)國家政策法規(guī)建議
國家政策法規(guī)的制定與完善，可以為高端軸承技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造適宜的發(fā)展環(huán)境
政府和行業(yè)組織通過政策法規(guī)的制定與施行，可以保障公平競爭，維護市場秩序，形成與保
持技術(shù)創(chuàng)新能力，推動高端軸承產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為此，建議加強如下方面的國家政策法
規(guī)建設
1.主機技術(shù)與基融部件技術(shù)并重
由于我國長期以來對工業(yè)體系建設的認識不足，在經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中積累了一些
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題。其中比較突出的問題是:對顯示度高、見效快的產(chǎn)業(yè)能力發(fā)展充分，而對不
易快速掌握的關鍵部件技術(shù)重視不足。如高端軸承這樣的關鍵部件，由于可以從國外直接
配套，因此一直沒有得到足夠的重視，形成了目前“重主機輕部件”的工業(yè)格局
高端軸承是工業(yè)基礎零部件，同時，高端軸承的制造生產(chǎn)涉及特種材料、特殊加工工藝
和產(chǎn)品質(zhì)量控制體系。因此，高端軸承的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)狀況就是我國“四基”(關鍵基礎材料、
核心基礎零部件/元器件、先進基礎工藝、質(zhì)量技術(shù)基礎)狀況的一個縮影。
當前，以“四基”為代表的我國工業(yè)基礎能力的不足，已經(jīng)成為制約我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升
級的重大障礙，迫切需要從戰(zhàn)略發(fā)展的高度重視工業(yè)基礎能力的建設，需要充分認識工業(yè)
基礎能力與整機能力之間的相互依存關系，利用當前國家建設需求旺盛的市場環(huán)境，實現(xiàn)主
機成套設備與高端軸承技術(shù)的協(xié)同發(fā)展。
建議在國家重大工程實施過程中，進一步加大對高端軸承技術(shù)發(fā)展的支持力度，以國
家重大工程的總體解決方案為核心，發(fā)揮國家科技計劃的前瞻性、前沿性和戰(zhàn)略性的引領作
用，對我國高端軸承的應用技術(shù)發(fā)展提前布局，提前著手研究，形成“產(chǎn)學研用”協(xié)同創(chuàng)新的
組織架構(gòu)，在國家相關專項中統(tǒng)等安排高端軸承重點項目。
2.制定長期穩(wěn)定的高端軸承發(fā)展戰(zhàn)略，形成持續(xù)的制度化的資源配置
高端軸承技術(shù)的基礎能力提升，涉及的學科眾多，是一個需要長時間的漸進積累的過
程。為此，需要國家制定長期穩(wěn)定的發(fā)展戰(zhàn)略，增加投入，同時引導行業(yè)企業(yè)科研投入的力度
依托“工業(yè)強基計劃”，建議設立《高端軸承重大基礎工程項目》，針對高端軸承共性關
技術(shù)，重點解決高端軸承的關鍵基礎材料、先進基礎工藝和質(zhì)量技術(shù)基礎問題，扶持和推動
我國高端軸承的基礎理論、應用技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)，形成以市場為導向的產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)
展能力，為我國軸承制造業(yè)的未來打好堅實的基礎
對面向行業(yè)服務的科研設計院所、高等院校、國家級及省級企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中
心、工程實驗室、博士后科研工作站在高端軸承方面的研發(fā)項目應加大投入，尤其是前性
基礎性研發(fā)項目的政策支持力度。
3.轉(zhuǎn)球領城實施獨立自主的技術(shù)發(fā)展政策，以彌樸市場機制的不足
對于關系到國計民生、國防和國家安全的重大裝備中配套的高端軸承，堅持自主研發(fā)的
思路。對于國外不賣給我國，或者關鍵時刻可能對我國“卡脖子”的高端軸承產(chǎn)品和技術(shù)，必
須實現(xiàn)自主生產(chǎn)。國家的科技計劃、基金應該對這一類的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)應用需求提供支持，力
爭實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，在實際產(chǎn)業(yè)中維持我國高端軸承的技術(shù)能力